2020年8月26日，汕头经济特区成立40周年。

      回首过往，党的十八大以来，特区建设者接过老一辈建设者的接力棒，按照建设“现代化沿海经济带重要发展极”、“省域副中心城市”、“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”的目标，继续砥砺前行。

      展望未来，汕头应擦亮特区牌子，向打造省域副中心城市的目标加速迈步。

四次扩围丰富特区内涵穿山越海开拓城市格局

      1.6平方千米，这是汕头经济特区初建时的大小。四十年来，汕头经济特区经历了四次扩围，面积增加至2199平方千米，是初创时的1300多倍。每一次的扩围，都伴随着城市变更的步伐，四十年前的荒滩，也蝶变了今天高楼林立的现代化都市。

      如今，海湾大桥、礐石大桥和南澳大桥连接起了特区的六区一县，搭建起了沿海而兴、山水相间的独特城市格局。而中阳大道、汕头海湾隧道等城市主干道的推进，将进一步助推东海岸新城、南滨新城等城市新空间的崛起。

      广州市城市规划勘测设计研究院所长余炜楷：

      “目前我们正在参与编制面向2035年远期发展的，汕头市国土空间总体规划，对汕头市全域城市空间框架的主要构思是‘一心 两翼 一带’，‘一心’指的是中心城区进一步加快扩容提质，以内海湾作为城市发展的空间轴线、优化城市功能布局，‘两翼’包括北翼和南翼，北翼包括澄海南澳，南翼包括潮阳潮南，提升城镇化水平和城镇化质量，集聚布局产业空间，南澳重点发展国际生态旅游服务功能，在此基础上重点发展‘一带’，也就是滨海发展带。”

“特区速度”加速助推重点项目建设

      重点项目是城市经济社会快速发展的“牛鼻子”，自从汕头经济特区成立以来，重点项目的推进就从未停止过。这些项目带领着特区一次又一次地向前迈进，今天，汕头的重点项目更是以“特区速度”在加快推进。

      2019年，汕头完成基础设施投资超过813亿元；今年1至7月份，汕头市378个市重点项目完成投资670多亿元，比增超37.8%。包括亚青会体育场馆等设施正加快建设中。

打造交通枢纽激发特区发展活力

      完善的交通网络是特区快速发展的重要基础，40年来，汕头经济特区交通基础设施得到全方位加强，汕头市公路建设先后新建和改造高等级公路里程2000多公里。

      2019年底，汕头市公路通车里程3920公里，比1978增长6倍，打造汕、潮、揭城市群一小时交通圈。2018年底，厦深联络线通车，动车开进汕头中心城区，时速350公里的汕汕高铁正在建设，汕头将加快融入全国铁路网络。广澳港区10万吨级集装箱码头启用，辐射闽西南、赣东南等货源腹地。

      中国工程院院士周福霖：

      “汕头海湾隧道通了以后，南滨一个片区整个就是路通财通，整个汕头就等于无形地，把两个区连在一起，有桥梁有隧道，这条隧道是开启了汕头特区一个新时代。”

建设科教文卫高地共筑幸福家园

      幸福是每一个普通百姓对生活的追求，而民生就是与幸福感紧密相连的重要标杆。汕头经济特区历经40年的发展，我们不仅实现了从最初的物资短缺到今天的丰衣足食，还达到了学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等重要民生目标。

      随着创文、美丽乡村建设等各项工作的推进，汕头的人居环境更是得到了进一步提升。随着特区迎来建立四十周年的重要节点，汕头也即将踏上特区再出发的新征程，百姓的美好生活更是值得期待。

      特区建立以来，汕头科教文卫事业得到长足发展，获得广东省教育强市称号。各类学校数量超过2000家，而在特区建立之初仅不到1000家；在校学生数达到超过115万人，是特区建立之初的2.4倍，高等教育发展加快，逐步与国际接壤。医疗水平也不断提高，受益群众覆盖面不断扩大。

      汕头市中心医院院长张永海：

      “身处经济特区的汕头市中心医院，与经济特区同频共振不断开拓创新，形成了一大批优势学科群，很多高难新技术我们都能自己开展，老百姓不用再跑到省城去看病。”

汕头特区加速再出发3年后大有看头

      到2023年，汕头将有一大批项目有望建成投入使用，涵盖交通、商业、教育、医疗、文旅等方面，让我们一起来看看吧！

交通路网项目

      交通是城市发展的命脉。2020年，汕头提出“一二三五九”交通规划，即“一个枢纽、两个站、三条铁路、五条高速公路、九条快速干线”。

      汕头谋划“一二三五九”，不只在于补齐交通短板，更着眼于区域发展大格局的构建，进一步打开汕头“融湾”通道；站点和枢纽的布局，将提升城市发展能级和城市品质；而快速干线的成型成网，则将加快汕头全市域交通一体化。

      汕头海湾隧道：预计2021年9月试运营

      汕头海湾隧道将形成全天候双向六车道过海通道，市民从北岸市中心到南岸南滨片区仅需10分钟，并且实现免费通行，对汕头南北两岸、乃至粤东地区的发展起到积极的推动作用。目前，隧道双线已经实现贯通，预计明年9月30日前主线隧道达到试运营条件。

      汕湛高速：计划2020年底建成通车

      汕湛高速公路汕头段长43.6公里，起于濠江区滨海街道，经潮阳区棉北街道、河溪镇、和平镇、铜盂镇、贵屿镇，终于潮南区陈店镇，将联通沈海、潮汕环线、揭惠、揭普、潮惠5条高速公路，成为快速贯通粤东与粤港澳大湾区的“大动脉”，将进一步提升潮汕地区的区位优势。按计划，汕湛高速公路汕头段将于2020年底建成通车，揭阳段预计8月底通车。

      潮汕环线：预计2020年底建成通车

      潮汕环线高速公路全长约84.6公里，起点位于澄海区隆都镇，呈半环形穿过汕头、潮州、揭阳，终点位于潮南区井都镇与深汕东高速相接。建成后，将方便沿线汕、潮、揭三市群众的交通出行，对促进汕潮揭同城化、都市圈发展具有重要的意义。目前，潮汕环线榕江特大桥已全桥贯通，预计2020年底建成通车。

      汕头高铁站：计划2023年9月竣工验收

      汕头高铁站定位为粤东地区规模最大、交通接驳功能最齐全的铁路枢纽站，该工程将致力打造成我市“交通畅通、零换乘、站城融合”的综合交通枢纽。项目总投资逾32亿元，主要包含高铁站与东、西广场等，计划于2020年9月开工建设，2023年9月竣工验收。

      汕汕高铁：预计2023年建成

      汕尾-汕头铁路自广汕客专汕尾站引出，引入既有汕头站，将来从汕头火车站通过这条新线路直达广州，理论路程时间大约在1.5-2个小时。规划线路中拟在濠江区、潮南区增设汕头南站、潮南站。汕头南站站场规模暂定为2台4线，站房规模暂按1万平方米控制；新设潮南站，站场规模2台4线。根据规划，汕汕高铁预计2023年建成，高铁站或将随之投入使用。

      潮阳站站前广场升级：预计2021年完工

      厦深铁路潮阳站站前广场（含道路建设）及配套设施项目计划投入资金91248万元，此次招标项目控制价540556763.56元，预计2020年下半年启动施工，工期约7个月。项目建成后将进一步完善厦深铁路潮阳站综合配套设施，提升厦深铁路潮阳站运营服务能力，让厦深铁路潮阳站站前广场成为潮阳城市新名片。

      快速路网建设：2020-2021年陆续建成通车

      黄河路、泰山路快速化升级改造工程将有效缓解中心城区交通拥堵，改造完成后，将共同构建中心城区内环快速通道，对接礐石大桥、海湾大桥和沈海高速等重要出入口通道，实现中心城区车辆15分钟左右通达高速公路的目标，预计2021年年底竣工。

      中阳大道：有望2021年6月建成

      中阳大道（中山东路东延）是亚青会主场馆重点配套的市政道路工程，建成后将与东海岸大道形成环路，为市区通往亚青会主场馆提供快速通道。目前，中砂大桥、莲阳河大桥、昆仑山路下穿隧道等多个桥梁隧道控制性工程已全面铺开建设，工程现正顺利推进中，有望于2021年6月建成。

      海滨路东西延伸：西延预计2023年完工

      海滨路是贯穿市区东西的交通要道。海滨路西延工程目前正在进行相关招投标工作，预计于今年启动建设，并于2023年6月建成通车。另一方面，备受关注的海滨路东延项目因为涉及珠港新城部分项目迁建的缘故，尚未有进展，但黄山路至泰星路段将尽快启动建设，预计亚青会前竣工通车。

      汕北大道：龙湖段预计2021年建成通车

      汕北大道（凤东路）北起饶平钱东，途经澄海盐鸿、东里、溪南、莲上、莲下、凤翔、龙湖外砂、新溪等乡镇、街道，终点接黄河路与泰山路交界处，平行于西侧的国道324线及东侧的金鸿公路，路线全长约31公里。其中，龙湖段将确保完成2021年10月建成通车的总目标。

      汕南大道：计划于2023年9月完工

      汕南大道潮阳段起点位于环市东路附近，终点位于省道234线附近，一期总投资约为7.6亿元，工程路线全长2.499公里；汕南大道潮南段起于和惠公路胪岗镇吕厝路口附近，终点位于泗和村峡安路附近中港河边，路线全长约3.36公里；项目计划总投资约11.54亿元元， 计划于2023年9月完工。

      牛田洋快速通道&金砂西路西延：预计2021年建成

      金砂西路西延项目与牛田洋快速通道工程打包采用PPP项目模式进行建设。

      牛田洋快速通道起点位于金平区山兜村附近，在牛田洋附近跨越榕江，经三屿围后终点与国道324线相接。关键控制性工程牛田洋大桥主塔墩钻孔桩全部完成，预计年底完成主墩下塔柱施工。

      金砂西路西延起于护堤路，与牛田洋快速通道相接，其关键控制性工程西港互通跨河段桩基础施工全面铺开，力争2020年完成主线桥部分主体建设。同时，金平区也正全力推进西港路-护堤路段的征拆工作，预计2021年亚青会之前基本实现互通拉通的目标。

      最终，还将完成牛快项目、金砂西延两个实现互联互通，达到共同竣工验收通车的目的。项目建成后，建构成连接汕头南北两岸的又一快速通道，打造汕头西部城区的快速环线，并于汕湛、汕昆、沈海等高速公路一起形成中心城区的快速外环；同时与高铁潮汕站、揭阳潮汕国际机场之间实现快速联系和交通转换，支撑和服务构筑大汕头湾城市格局，提升粤东中心城市地位。

      各大道路修建改造工作：亚青会前完工

      目前，天山路、衡山路、金砂路、中山路、华山路、长平路、潮汕路、金湖路、大学路等多条城市重要路段正在进行或即将进行改造、升级的工作，这些改造工程基本都将在亚青会前完工。

      潮汕大桥：预计工期3年

      潮汕大桥路起于汕头市龙湖区鸥汀（顺接泰山路北延线），向北跨越梅溪河，终于潮州市潮安区庵埠镇（顺接潮安区站前路），采用双向六车道的一级公路兼城市快速路的技术标准建设，设计速度60km/h（主线）、40km/h（辅道），有助于打造汕潮揭一小时经济生活圈。项目总投资约7.4亿元，预计工期为3年（按这样的表述，预计2024年前后可以完工）。

      粤东城际铁路：近期安排实施

      城际铁路在实现城市间的交通运输方面起着重要的作用，是未来城市间主要的交通方式。粤东地区拟建3条城际铁路，包括汕头至潮汕机场段、揭阳南至潮汕机场段以及潮州东至潮汕机场段，总长64.273公里，预估算投资额253亿元，建设资金均来自项目资本金及银行贷款。

      该项目隶属于《海峡西岸城市群粤东地区城际铁路网规划》中近期实施安排的内容，将实现汕潮揭地区中心城市“半小时通勤圈”和粤东地区“一小时交通圈”，为粤东地区提供公交化的快捷城际旅客运输服务。

      南澳联络线高速公路：前期预备实施项目

      南澳联络线高速公路已列入广东省2020年重点建设前期预备项目计划表，建设地点位于潮州市潮安区和汕头市澄海区，线路总长33.773公里，预计总投资额154亿元（含汕头段、潮州段）。建成后，将进一步完善我市高速公路网络，加强澄海、南澳对外交通连结关系，实现南澳大桥与高速公路无缝对接。

市政、民生项目

      5G基站建设：2022年底规划全覆盖

      万里碧道：2022年底建成≥190km

      汕头万里碧道规划范围为汕头市全域所有水系，包括河流58条、海岸线9段，共计67条（段），总长度829.2km，其中韩江干流、榕江干流、练江干流为主要规划水系（含梅溪河、新津河、大港河等）。

      2020年汕头市将完成万里碧道市级试点建设准备工作。到2022年底，建成总长不少于190km碧道，成为汕头生态文明建设亮丽名片。

      海绵城市建设：2020年建成区20%以上面积达标

      海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样吸水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

      根据规划，到2020年实现汕头市建成区20%以上面积达到海绵城市目标要求；到2030年实现80%建成区面积达到海绵城市建设目标要求。上周，住建局发布文章称，汕头目前已开启建设模式。

      汕头大学东校区&亚青会场馆：2021-2022年建成

      塔岗围片区正在建设汕头大学东校区&亚青会场馆。项目一期亚青会主场馆主体结构已实现封顶，项目（二期）10栋宿舍楼全部封顶，项目（三、四期）目前已基本完成方案设计，力争在近日向省领导汇报后定稿。

      其中，亚青会主场馆及运动员村（一、二期）将于2021年投入使用，汕头大学东校区则将于2022年春季办学。

      金山中学海湾校区：2020年进入室外施工

      国家示范性高中和国际学校项目争取2020年9月底完成各栋建筑物的主体封顶，2020年底完成各栋主要室内外装修装饰项目并逐步进入室外配套工程施工。按照这个进度，预计2021年可以正式投入使用（以实际为准）。

      汕头国瑞医院：计划于2021年建成开业

      汕头国瑞医院用地面积150亩，建筑面积36万平方米，设置病床2000张。国瑞医院委托汕头大学医学院第一附属医院全面经营管理，定位为大综合、强专科，重点发展肿瘤科、脑科、骨科、胃肠科、高端产科、器官移植及VIP服务、网络医疗等特色项目，旨在建成一所国际化高端医院。该医院计划于2021年建成开业，现正不断进行招聘工作。

      汕头中心医院东院区：预计2024年建成

      汕头中心医院东院区选址澄海区塔岗围片区梅峰路与五洲大道交界处西南角，规划总用地面积为197亩，总建筑面积为513000㎡，设置床位3000张，以建设重大疫情救治中心、粤东区域医疗中心、广东省高水平医院、国际一流现代化医院为目标。该项目投资额53亿元，预计2024年建成，而老院区仍然保留。

      南滨三大公园：两个力争2021年春节前开放

      礐石南滨海绿地公园占地面积1543.40亩，礐光中专-石林湖公园248.89亩，濠江区计划把它打造成南滨的城市景观带，营造与自然风景相融合的滨水景观公园，与北岸互相辉映、互为对景。两座新建公园初步设计方案已完成编制，相关设计建设工作正在提速推进，力争明年春节前向群众开放。

      南滨片区树林湿地公园计划于今年启动建设，目前正在规划设计中。项目涉及用地面积3.075平方公里，拟建设红树林公园及其周边山体区域的道路、生态保护等工程，概算总投资达到30.49亿元。

      汕头美丽乡村建设：2022年村村美丽

      汕头是一个带有大片农村的经济特区，全市80%的村（社区）是农村，现正以“百村示范、千村整治”美丽乡村建设为重要抓手，深入推进农业供给侧结构性改革、农村综合改革、精准扶贫、“三农”工作队伍建设等工作，助力乡村全面振兴。根据规划，2022年底将实现村村都是美丽乡村示范村的目标。

商业、文旅项目

      近日，汕头市出台《汕头市加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划(2020-2022年)》，打造“一核一带四区” 优化文旅资源空间布局。

      力争到2022年，把汕头市文旅产业建设成为资源配置更合理、产品供给更丰富、公共服务更完善、整体实力更强劲、对外交流更深入、品牌形象更突出的全市战略性支柱产业。

      绿地总部中心：预计2023年建成使用

      绿地总部中心地处中信滨海新城南滨片区，项目将规划建设成集总部办公、商贸、品牌高端型酒店、公寓配套等多元业态于一体的高端城市综合体，将建设南滨片区首个约200米超甲级写字楼。项目整体预计2023年建成投入使用（以实际为准）。

      冠炜南滨酒店：预计工期3年

      冠炜南滨酒店规划用地面积约12.76亩，拟建1栋20层主楼作酒店和公寓，整体3层裙楼和2层地下室，计划于3年内建成。汕头冠炜有限公司将通过与国际知名品牌强强联合，投资建设时尚创意与文化传承相融合的多元绿色度假型高端商务酒店。

      南滨风情文化街：预计工期3.5-4年

      冠炜潮汕历史风情商业街，规划用地面积17578㎡，拟建内街式步行商业广场建筑群，整体建1层地下室，地下室部分用于商业，大部分用于停车和配套设备用房。将打造具有民俗生活体验、公益博览、高档餐饮、宅院酒店、娱乐休闲等多功能于一体的风情商业街，计划3.5-4年内建成。

      汕头小公园开埠区

      汕头小公园开埠区的面貌已经基本呈现在市民面前，虽然近段时间媒体很少报道，但片区的改造修复工作仍在推进中。前一阵子，小公园开埠区修复改造二期工程进行公示，设计升平路、国平路、镇邦路、永泰路等多条道路的改造。

      此前，政府还曾发布小公园开埠区“三环三线”业态规划指引，明确了该区域13条道路主要发展的业态，计划打造特色精品区、特色百货一条街、潮汕茶文化一条街、文化艺术一条街、特色酒业一条街等，提升小公园开埠区的文化品位和活力。最近一度传闻知名连锁品牌将入驻，不妨一同期待。

      黄金海岸文旅小镇

      黄金海岸文旅小镇位于濠江区，总占地约1800亩，4A级景区龙虎滩坐落其中，打造包括五星级酒店（引入全球知名酒店品牌洲际旗下的皇冠假日酒店）、风情商业街、水上乐园、文化馆、教育配套等在内的多种业态。目前，水上乐园和幸福农场已建成开放。